Письмо Минэкономразвития № Д23и-3275 О документах, на основании которых подготавливается технический план жилых помещений казарменно-жилищного фонда, находящихся в закрытых военных городках

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Приказ Минэкономразвития России от 25 февраля 2014 г. N 87 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583» принят в установленном порядке, зарегистрирован в Минюсте России, официально опубликован и подлежит применению при оформлении технического плана помещения.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 191-ФЗ) до 1 марта 2015 г. не требуется получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.,согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными (часть 3 статьи 8 Закона N 191-ФЗ).

Таким образом, оформленные в соответствии с действовавшими до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (например, Постановление Совмина СССР от 23 января 1981 г. N 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (далее - Постановление Совмина) и ранее действовавшие аналогичные акты, предусматривающие принятие и утверждение акта о приемке) требованиями документы (в том числе архивная копия) при условии, что такие документы должны были изготавливаться на тот момент, являются основаниями для подготовки технического плана.

При этом согласно приказу Министра обороны СССР от 14 апреля 1981 г. N 100 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, в том числе жилых домов в закрытых военных городках, производилась в соответствии с Постановлением Совмина.

Кроме того, казарменно-жилищный фонд (в том числе жилые дома) квартирно-эксплуатационных служб подлежал обязательному учету (приказ Министра обороны СССР от 18 октября 1979 г. N 260 «О введении в действие Руководства по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР»).

Учитывая часть 8 статьи 41 Закона о кадастре, если выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, использование такого разрешения при подготовке технического плана является обязательным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583 (далее - Требования N 583), при подготовке технического плана наряду с документами, предусмотренными частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, могут быть использованы иные документы, предусмотренные федеральными законами, при этом их копии включаются в состав приложения к техническому плану.

Учитывая, что Требования N 583 не содержат закрытого перечня документов, которые могут быть использованы при подготовке технического плана, в случае отсутствия в проектной документации, разрешении на ввод объекта в эксплуатацию или изготовленном до 1 января 2013 г. техническом паспорте необходимых для подготовки технического плана такого помещения сведений они могут быть указаны в техническом плане с использованием любых иных документов, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, акт о приемке (в том числе его архивная копия), предусматривавшийся Постановлением Совмина и ранее действовавшими аналогичными актами, также может использоваться при подготовке технического плана помещения.

В дополнение сообщаем, что согласно справочной информации, полученной посредством сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме онлайн», размещенного на официальном сайте Росреестра в сети Интернет, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о жилых помещениях (квартирах), расположенных в указанных в обращении объектах недвижимости. При этом в отношении отдельных квартир содержатся сведения об их инвентарных номерах.

И.о. директора

Департамента недвижимости

В.А.ЯЦКИЙ

19.09.2014