Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д23-3450 О государственном кадастровом учете земельных участков (их частей) под линейным объектом недвижимости

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение открытого акционерного общества и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее.

Порядок образования земельных участков регулируется главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом согласно положениям пункта 4 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «
О государственном кадастре недвижимости»
(далее - Закон о кадастре) сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о земельных участках, являющихся источником для образования проектируемого земельного участка, не должны носить временный характер.

Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Таким образом, в ГКН могут быть внесены сведения о сформированных частях земельных участков, в том числе сведения ГКН о которых носят временный характер, в случаях, если ограничения (обременения) прав, связанные с расположением объектов недвижимости, входящих в состав линейного объекта (нефтепродуктопровода), распространяются на части таких земельных участков.

Наличие в границах земельных участков, сведения ГКН о которых носят временный характер, земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц, может быть следствием наличия кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельных участков, сведения ГКН о которых носят временный характер.

При этом согласно статье 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Кроме того, в указанном в обращении случае при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под линейным объектом недвижимости (нефтепродуктопроводом) возможно применение положений части 3.1 статьи 25 Закона о кадастре.

Согласно части 3.1 статьи 25 Закона о кадастре, если при постановке на учет или при кадастровом учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения ГКН о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения ГКН о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения ГКН в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ (далее - акт согласования) личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 Закона о кадастре.

При этом исходя из комплексного анализа положений Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ (внесение в ГКН уточненных сведений о местоположении границы земельного участка), в том числе внутренней границы земельного участка, допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в ГКН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка.,

- в случае если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения.,

- в случае если содержащиеся в ГКН сведения о координатах какой-либо характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки).,

- при исправлении ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границы земельного участка.

Таким образом, внесение в ГКН уточненных сведений о местоположении границ земельных участков, смежных с земельным участком, в отношении которого в орган кадастрового учета представлено заявление об осуществлении кадастрового учета, возможно только при условии, что сведения ГКН о местоположении границ таких смежных земельных участков соответствуют одному из вышеперечисленных требований.

В соответствии с пунктом 20 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 (далее - Требования), межевой план может быть оформлен в виде одного документа также в случае, если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ.

В состав межевого плана в данном случае подлежат обязательному включению:

заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка (пункты 12, 70 Требований).,

акт согласования в отношении земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка (пункты 83, 84.1 Требований).

При этом, по мнению Департамента недвижимости, в соответствии с положениями пункта 84.1 Требований, если в результате кадастровых работ по уточнению границ земельных участков уточнено местоположение границ нескольких земельных участков, количество актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.

Врио директора

Департамента недвижимости

В.А.ЯЦКИЙ

08.05.2014