Общие указания

Настоящий Сборник вводится в действие с 1 января 1996 года взамен "Сборника типовых норм общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и цен на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства и земельного кадастра", М.: Роскомзем, 1994 и М.: Роскомзем, 1995, второе издание.

1. Сборник предназначен для применения всеми исполнителями работ (институты, организации, предприятия, экспедиции, хозрасчетные группы, кооперативы и т.п; далее организации-исполнители) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2. Цены Сборника содеpжат ноpмативные pасходы, необходимые для изготовления проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель (далее проектная и изыскательская продукция).

3. Нормы общественно необходимых затрат труда (далее ОНЗТ) являются типовыми, рассчитаны на определенную техническую оснащенность и организационную структуру подразделений. В конкретных условиях ОНЗТ могут в установленном порядке изменяться организацией-исполнителем работ исходя из организационно-технических особенностей производства.

4. В ОНЗТ включены все виды затрат труда, необходимые для изготовления проектной и изыскательской продукции установленного содержания и качества. В них учтены затраты труда на :

- непосредственное изготовление продукции, организацию и ликвидацию работ на изысканиях;

- проверку проектных, изыскательских, обследовательских и других материалов вторым лицом (освидетельствование);

- внесение дополнений и изменений в проектную и изыскательскую документацию после ее согласования с другими организациями и учреждениями;

- изготовление проектных и изыскательских документов: размножение текстовой части машинописным способом, графических материалов на множительных аппаратах с авторских оригиналов, формирование материалов (переплетные работы) в количестве, предусмотренном содержанием конкретной работы;

- участие рабочих при выполнении изыскательских работ, обследований и лабораторных анализов;

- вождение транспортных средств при изготовлении проектной и изыскательской продукции;

- непосредственное руководство работами (затраты труда начальников производственных отделов и руководителей первичных трудовых коллективов: бригад, изыскательских партий, лабораторий, секторов, групп);

- экспертизу проектной и изыскательской продукции (выборочно до 10 процентов общего количества проектных и изыскательских материалов), осуществляемую специалистами организации-исполнителя или специалистами других организаций;

- организацию и проведение технической учебы, технических советов и совещаний по выполнению проектных и изыскательских работ;

- обеспечение труда и управление проектно-изыскательскими работами: затраты труда администрации (руководитель организации и его заместители, работники по кадрам, делопроизводству, спецработе), бухгалтерии, экономики и планирования, технического архива и НТИ, затраты на материальное обеспечение труда (материально-техническое снабжение, эксплуатация и текущий ремонт зданий, охрана и уборка производственных помещений);

5. Соотношение затрат труда и расходов по структурным подразделениям (приложения 6, 8, 9) являются типовыми и в конкретных условиях могут изменяться организациями-исполнителями в зависимости от особенностей производства проектной и изыскательской продукции.

6. Цены рассчитаны калькулированием расходов по всем составным элементам производственного процесса. В них включены:

- расходы на оплату труда: должностные оклады (ставки) исходя из сложности выполняемых работ (в соответствии c Единой тарифной сеткой); премии, выплачиваемые работникам по результатам производственной деятельности; оплата учебных отпусков, предоставляемых работникам, успешно обучающимся заочно в высших и средних специальных учебных заведениях; выплата заработной платы работникам во время их обучения с отрывом от пpоизводства в системе повышения квалификации и переподготовки кадров; оплата отпусков молодым специалистам перед началом их работы; дополнительные расходы при выполнении работ с использованием материалов ограниченного пользования; дополнительная оплата работникам за вредные условия производства; расходы заработной платы при выполнении работниками государственных обязанностей; выплата компенсаций матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; выплата процентных надбавок к должностным окладам лицам, допущенных к гостайне, другие непредвиденные расходы; отчисления на оплату очередных отпусков, предоставляемых работникам в соответствии с действующим законодательством;

- отчисления в фонды (фонд занятости, социального и медицинского страхования, обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, пенсионный фонд) от начисленной величины по всем основаниям оплаты труда;

- амортизация зданий, оборудования и инструментов;

- расходы на радиофикацию, газоснабжение, отопление, водоснабжение и освещение производственных зданий;

- расходы по найму жилья и оплате суточных, включая расходы при обучении на курсах повышения квалификации;

- стоимость реактивов для проведения лабораторных анализов и бумажноканцелярских материалов, используемых в процессе производства проектной и изыскательской продукции (за исключением видов продукции, по которым стоимость материалов определяется дополнительно по соответствующим примечаниям);

- расходы на телефонную связь и оплату почтовых услуг;

- оплата за проезд молодым специалистам и работникам, направляемым на повышение квалификации и переподготовку; подъемные; расходы на гарантийный ремонт вычислительной техники;

- расходы по метрологическому обеспечению единства и точности средств измерений;

- оплата учебным заведениям за повышение квалификации работников; другие непредвиденные расходы;

- налог на прибыль, другие федеральные и местные налоги, предусмотренные налоговой системой Российской Федерации.

7. В цены не включены расходы, определяемые в конкретных условиях дополнительно, на:

- переезды к объекту работы и обратно (приложения 14 и 14а), в размере до 25 процентов от сметной стоимости работ;

- внесение в проектную и изыскательскую продукцию дополнений, связанных с изменением выданных заказчиком задания или технических условий (п. 23 Общих указаний);

- разработку проектных решений в двух и более вариантах, выполняемых по отдельным заданиям заказчика (п. 10 Общих указаний);

- участие организации-исполнителя в разработке задания на проектирование или составлении особых технических условий (п. 11 Общих указаний);

- участие в полевых работах по проверке проектной и изыскательской продукции, осуществляемой заказчиком (п. 12 Общих указаний);

- оформление специальных разрешений на производство инженерных изысканий (п. 13 Общих указаний);

- дополнительное оформление материалов, размноженных на электрографических аппаратах с авторских оригиналов (окраска контуров и границ, вычерчивание надписей в цветах и аналогичное) за исключением работ, где содержанием предусматривается окраска чертежей;

- дополнительные затраты на изысканиях и обследованиях в связи с простоем работников, инструментов и механизмов из-за ненастных дней, приходящихся на благоприятный период года (определяется по специальному расчету);

- размножение проектной и изыскательской продукции сверх количества, указанного в содержании работы;

- подготовку и выдачу заказчику (по его заказу) промежуточных материалов изысканий и проектных проработок;

- сбор сведений в архиве стоpонних организаций (оплата услуг по предоставлению сведений производится по действующим в стоpонних организациях ценам или расценкам);

- транспортировку к объекту работы и обратно специальной техники, оборудования и инструментов, необходимых для выполнения обследовательских и изыскательских работ (величина расходов определяется по специальному расчету);

- разработку (совершенствование) технических указаний и инструкций по выполнению проектных и изыскательских работ;

- строительные материалы, необходимые для изготовления межевых знаков, ремонта пунктов геодезической сети и аналогичных целей; аренду транспортных средств особого назначения; содержание баз и радиостанций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, малонаселенных (необжитых) районах (высокогорных, пустынных, таежных, тундровых); содержание специального изыскательского оборудования; строительство временных инженерных сооружений (подъездных дорог, мостов, переправ и т.д.), производственных и жилых помещений; выполнение такелажных и иных видов сопутствующих работ, необходимых для производства изысканий и обследований на объекте работ; рубку и корчевку леса; восстановление природных ресурсов, нарушенных в процессе выполнения проектных и изыскательских работ (стоимость определяется по ценам, сложившимся в районе выполнения работ);

- земельный налог на участки земель, находящиеся в пользовании (владении) организации-исполнителя под зданиями, сооружениями и другими постройками производственного назначения (определяется по специальному расчету);

- оплату за арендуемые здания и сооружения (приложение 10);

- дополнительные расходы при выполнении проектных и изыскательских работ в сроки, приходящиеся на неблагоприятный период года; на объектах, расположенных в горных и высокогорных районах; на территориях специального режима и в малонаселенных (необжитых) районах; при изготовлении новой (экспериментальной) продукции; при выполнении работ в условиях регионов (область, край, республика), расположенных за пределами местоположения организации-исполнителя (п.п. 15, 16, 17, 18, 19 Общих указаний);

- налог на добавленную стоимость и специальный налог (рассчитывается в соответствии с действующим законодательством).

8. За основу ОНЗТ настоящего Сборника приняты нормативы Сборника типовых норм общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и цен на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства и земельного кадастра (Москва.: Роскомзем, 1994) с учетом замечаний и предложений организаций системы Роскомзема. Продолжительность рабочего дня в ОНЗТ составляет 8,0 часов, месяца 169,2 часа (21,2 рабочих дня).

9. Цены на изготовление проектной и изыскательской продукции разpаботаны исходя из сложившихся по состоянию на 1.01.1996 г. минимального размера оплаты труда; уровня цен и тарифов на промышленные изделия, транспортные средства, оборудование, инструменты, канцелярские товары, реактивы и другие материалы, используемые в процессе изготовления проектной и изыскательской продукции; нормативных документов, регламентирующих оплату суточных и расходов по найму жилья; отчислений и налогов, установленных законодательными актами.

При изменении уровня расходов, учтенных в настоящем Сборнике, в цены на изготовление проектной и изыскательской продукции вводятся соответствующие коэффициенты (индексы), утверждаемые в установленном порядке.

10. При разработке проектов по заданию заказчика в нескольких вариантах в цены вводится коэффициент:
К = 1,0 + 0,60(n 1),
где "n" количество вариантов, разрабатываемых по отдельным заданиям.

11. При участии организации-исполнителя в разработке задания на проектирование или составлении особых технических условий цены определяются дополнительно по соответствующим таблицам Сборника с применением к ним по согласованию с заказчиком коэффициента до 0,30.

12. При участии организации-исполнителя в полевых работах по проверке, осуществляемой заказчиком, цены определяются дополнительно по соответствующим таблицам Сборника с применением по согласованию с заказчиком коэффициента до 0,10.

13. При оформлении специальных разрешений на производство инженерных изысканий в сметную стоимость изыскательских работ, выполняемых организацией-исполнителем, вводится коэффициент 1,03 и, кроме того, учитываются расходы организации, оформляющей разрешение (по действующим в этих организациях ценам или расценкам).

14. Цены рассчитаны для типовых условий производства проектной и изыскательской продукции.

При изготовлении проектной и изыскательской продукции в конкретной природно-экономической зоне (территории) к ценам на все виды проектных и изыскательских работ настоящего Сборника применяется соответствующий коэффициент (приложения 1, 2), учитывающий: продолжительность благоприятного для производства изысканий и обследований периода; величину районных коэффициентов (включая в пустынных и безводных районах) к заработной плате; выплаты, связанные с предоставлением льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других районах, установленных действующим законодательством; разницу в расходах на организацию и ликвидацию работ, в ценах на материалы, инструменты и оборудование, в расходах по найму жилья; другие природно-экономические особенности конкретной территории.

15. Цены рассчитаны на выполнение работ в благоприятный период года.

При выполнении проектных и изыскательских работ в сроки, приходящиеся на неблагоприятный период года, в цены вводится повышающий коэффициент, рассчитываемый путем перемножения коэффициента за неблагоприятный период (приложение 3) на нормативную долю затрат труда, приходящихся на условия командировки (приложения 4, 5).

16. При выполнении работ на объектах, расположенных в горных и высокогорных районах к ценам, в расчете на нормативную долю затрат труда, приходящихся на условия командировки (приложения 4, 5), вводится повышающий коэффициент:
К = 1,0 + 0,18(n 1, ,
где "n" высота над уровнем моря, в километрах.

17. При производстве работ на объектах специального режима и в малонаселенных районах (пограничные районы; полигоны; аэродромы; строительные площадки, на которых производятся взрывные работы; территории с повышенной радиоактивностью; территории с особыми (криминогенными) условиями; малонаселенные (необжитые) территории, т.е. территории, удаленные от ближайших населенных пунктов на расстояние более 25 км; внутренние территории взрывоопасных, вредных и горячих цехов предприятий оборонной, химической, металлургической, угольной и горнодобывающей промышленности; действующие электрические станции и подстанции; открытые распределительные устройства электрических станций; полосы шириной до 200 м действующих линий электропередачи напряжением 500 кВ. и выше), где по обстановке или установленному режиму неизбежны перерывы в работе или затруднения, связанные с потерями рабочего времени, к ценам применяется повышающий коэффициент до 1,50, определяемый в зависимости от доли затрат труда, пpиходящихся на выполнение pабот непосредственно в условиях объектов специального режима, потерь рабочего времени, степени радиоактивности и других факторов.

При этом, к территориям (акваториям) со специальным режимом не относятся местности, особенности которых отражены в характеристиках природных категорий сложности или учтены соответствующими коэффициентами, условия применения которых изложены в примечаниях к таблицам.

18. При изготовлении новой для организации-исполнителя проектной и изыскательской продукции или экспериментальной продукции, отличающейся по смысловому содержанию от ранее выполняемых проектных и изыскательских работ в зоне деятельности организации-исполнителя, в сметную стоимость вводится по согласованию с заказчиком повышающий коэффициент (приложение 13).

19. Цены рассчитаны на выполнение проектных и изыскательских работ в условиях региона (область, край, республика), на территории которого расположена организация-исполнитель. При выполнении работ оpганизацией-исполнителем в других регионах в цены вводится коэффициент 1,05.

20. Цены рассчитаны на изготовление проектной и изыскательской продукции в соответствии с действующими нормами, правилами, стандартами и техническими указаниями. Исправление допущенных по вине организации-исполнителя ошибок или брака осуществляется за счет организации-исполнителя.

21. Цены установлены с учетом основных факторов, определяющих трудоемкость работ и характеризующих природные категории сложности. Если условия работ по признакам сложности соответствуют промежуточным категориям, то цены устанавливаются путем интерполяции соответствующих показателей (приложение 11).

В случае, если конкретные природные условия по сложности превышают принятую для расчета цен характеристику, то применяется повышающий коэффициент, устанавливаемый по договоренности с заказчиком.

22. При отсутствии цен в Сбоpнике на изготовление определенной пpоектной и изыскательской продукции организацией-исполнителем разрабатываются и утверждаются в установленном порядке нормы времени, на основании которых по специальному расчету (приложение 12) определяются и согласовываются с заказчиком временные цены.

При этом временные цены вводятся на срок не более одного года, по истечении которого организация-исполнитель предоставляет Роскомзему исходные показатели (содержание и технология работ, временные нормы времени) для разработки цен длительного действия.

Допускается также определение цен по Сборникам других ведомств, при этом Общие указания и приложения настоящего Сборника не применяются.

23. Цены на внесение дополнений и изменений в проектную и изыскательскую продукцию в связи с изменением условий договора или технических требований, установленных заказчиком, определяются дополнительно исходя из увеличения затрат труда и расходов.

24. В случае прекращения по инициативе заказчика или по иным объективным причинам работы, предусмотренной договором, заказчиком возмещаются упушенная выгода и расходы, затраченные организацией-исполнителем на фактически выполненный объем работ, на организацию и ликвидацию работ.

25. Цены на изготовление проектной и изыскательской продукции определяются по соответствующим таблицам Сборника с применением нижеследующей формулы:

Цена = ах₁ + вх₂

где: "а" и "в" цена в расчете на единицу измерения по соответствующим таблицам Сборника;
- х₁ ; х₂ количество единиц измерения или усложняющие факторы, изложенные в примечаниях к таблицам Сборника и относящиеся соответственно к показателям "а" и "в".

26. При определении цен по Сборнику в условиях наличия усложняющих факторов, изложенных в примечаниях к таблицам и приложениях, и применения в связи с этим нескольких коэффициентов общий коэффициент определяется путем их перемножения.

27. При изготовлении проектной и изыскательской продукции государственными проектно-изыскательскими организациями (предприятиями) за счет средств федерального бюджета к сметной стоимости, рассчитанной по соответствующим таблицам Сборника и приложениям, вводится повышающий коэффициент 1,40, учитывающий денежные сpедства, предназначенные для укpепления и pазвития матеpиально-технической базы этих оpганизаций (пpедпpиятий) и использования исключительно по целевому назначению (приложение 16). При этом перечень организаций (предприятий), на которых распространяется вышеизложенное, устанавливается соответствующим приказом Роскомзема.

28. Ценами предусмотрено изготовление проектной и изыскательской продукции собственными средствами организации-исполнителя.

При выполнении части работ заказчиком (предоставление без оплаты организации-исполнителю транспортных средств и рабочих для производства изысканий) нормативные расходы по этим статьям из цен исключаются, но в смету дополнительно включаются расходы в размере 5,0 процентов от исключаемых элементов работ (приложение 7).

29. Цены на контроль за качеством и приемку работ, выполняемых другой организацией на условиях субподряда, определяются дополнительно по специальному расчету в пределах до 5,0 процентов от сметной стоимости субподрядных работ.

30. Цены на методическое руководство (консультации, техническая учеба, предоставление (размножение) методических и технических указаний, нормативных документов и т.п.) по изготовлению проектной и изыскательской продукции определяются по договоренности организации-исполнителя с субподрядной организацией в размере до 10,0 процентов за счет и в пределах сметы, рассчитанной по Сборнику.

31. Пpи изготовлении проектной и изыскательской продукции в сpочном порядке по соглашению стоpон к сметной стоимости может пpименяться повышающий коэффициент до 1,30 (приложение 15).

32. Конечный результат расчета сметной стоимости проектной и изыскательской продукции округляется с точностью до 1,0 тыс. руб.

33. В Сборнике перечислены основные моменты технологии выполнения работ. Отсутствие в описательном изложении технологических элементов, являющихся неотъемлемой частью производства проектной и изыскательской продукции, не дает основания повышать (понижать) цены, указанные в соответствующих таблицах.