Письмо Минэкономразвития № Д23-2211 Об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, носящих временный характер

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, носящих временный характер (далее - обращение), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в случаях, установленных Законом о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Так, в частности, согласно ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер.
При этом в соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, если по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Рассматриваемый в обращении вопрос связан с осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков, предоставленных в аренду сроком менее одного года из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В отношении таких земельных участков государственная регистрация аренды не проводится, поскольку согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Между тем в случае отсутствия оснований для разграничения государственной собственности на землю, предусмотренных п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право собственности публичного образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) на соответствующий земельный участок не может быть зарегистрировано.
Таким образом, в отношении указанных в обращении земельных участков не могут быть созданы условия, при которых временный характер сведений государственного кадастра недвижимости может быть изменен и соответствующие сведения будут признаны кадастровыми.
Решение указанных проблем возможно при условии внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, устанавливающих в том числе правила внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о правах и (или) ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости, возникающих независимо от факта их государственной регистрации.
В связи с изложенным полагаем целесообразным до изменения законодательства в отношении таких земельных участков в целях исключения ситуаций, при которых в предусмотренных Законом о кадастре случаях сведения о земельных участках подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости, заключать договоры аренды на срок более одного года.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время Минэкономразвития России разрабатывает проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Закон о кадастре, в том числе в ст. 24 Закона о кадастре в части, касающейся продления срока действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с двух до пяти лет.

Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО