Письмо Минэкономразвития № Д23-2977 Об изъятии земельных участков

Ответ

Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу о порядке изъятия земельных участков для переустройства и выноса инженерных коммуникаций, попадающих в зону строительства автомобильной дороги, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

1. Отмечаем, что порядка переноса и переустройства инженерных коммуникаций не существует, так как в данном случае осуществляется снос одного и создание другого инженерного объекта независимо от использования материалов старой конструкции.

2. Неоформленные в установленном законодательством порядке здания, строения, сооружения или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие регистрации права не всегда является свидетельством отсутствия права как такового: например, права, возникшие до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются действительным в силу закона.

При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии со статьей 272 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Инженерные коммуникации, сооружения могут быть размещены в границах полосы отвода автомобильных дорог, если это не нарушает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение инженерных коммуникаций, сооружений возможно на условиях сервитута. В данном случае изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд не требуется.

4. Наличие или отсутствие на земельном участке, примыкающем к проектируемой полосе отвода, жилых строений, не меняет основания его изъятия для государственных и муниципальных нужд.

5. Государственный или муниципальный орган, осуществляющий предоставление земельного участка для размещения (строительства) объекта, вправе изымать предоставленные ими земельные участки в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

6. Границы земельных участков, занятых инженерными объектами определяются в соответствии с проектом планировки территории (пункт 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации) или актом выбора земельного участка (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

7. Выбор земельного участка для государственных и муниципальных нужд в ходе предварительного согласования может предусматривать размещение объекта на земельных участках, находящихся в частной собственности. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

8. Кроме того сообщаем, что Правительство Российской Федерации дало положительный отзыв проект федерального закона N 304493-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.Д. Валенчуком.

Указанным проектом федерального закона устраняются противоречия и пробелы нормативно - правового регулирования вопросов изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе предусматривается возможность выкупа частей земельных участков, а также уточнен порядок возмещения собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам в связи с изъятием земельных участков.

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров