Письмо Минэкономразвития № Д23-3038 Об использовании материалов инвентаризации земель

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу об использовании материалов инвентаризации земель в целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон), земельные участки не являются объектами землеустройства. Таким образом, землеустройство (включая инвентаризацию земель) в отношении земельных участков не осуществляется.

Однако, как следует из обращения, материалы инвентаризации земель были подготовлены до вступления в силу Закона.

В соответствии со статьей 19 Закона о землеустройстве материалы инвентаризации земель являются землеустроительной документацией и согласно статье 24 Закона о землеустройстве должны быть переданы в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

При этом Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) не предусмотрено представление указанных материалов в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков либо изменений земельных участков (в связи с уточнением местоположения границ земельных участков либо в связи с учетом частей земельных участков) в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением должен быть представлен межевой план.

Учитывая изложенное материалы инвентаризации земель, представляемые в орган кадастрового учета органом местного самоуправления, не могут являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков или осуществления государственного кадастрового учета изменений земельных участков.

В случае, если такие документы направлены в орган кадастрового учета с соответствующим сопроводительным письмом, в котором содержится просьба осуществить государственный кадастровый учет, по мнению Департамента недвижимости, органом кадастрового учета должно приниматься решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с действующим законодательством материалы инвентаризации земель могут быть использованы для подготовки документов градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, а также для подготовки межевых планов.

Директор Департамента недвижимости А.И. Ивакин