Письмо Минэкономразвития № Д23-3287 Об отнесении земельных участков к изъятым или ограниченным в обороте

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу отнесения земельного участка ФКП к землям ограниченным или изъятым из оборота, и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному толкованию норм действующего законодательства Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к категории земель населенных пунктов в соответствии с градостроительными регламентами могут иметь вид разрешенного использования - для обеспечения обороны и безопасности и должны использоваться в соответствии с этим видом разрешенного использования.

Что касается земельных участков, ограниченных в обороте, то их исключение из объектов налогообложения по земельному налогу связано с категорией земель, целевым назначением, а также имеющимися на них объектами.

В отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, сообщаем, что в этом случае важным является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование для обеспечения деятельности, предусмотренной Федеральными законами «Об обороне», «О безопасности» и Таможенным кодексом Российской Федерации. При этом земельный участок должен находиться в государственной или муниципальной собственности.

В связи с тем, что деятельность в области обороны, безопасности и таможенного дела может осуществляться только строго определенным указанными законами кругом лиц, важным элементом является принадлежность земельного участка соответствующему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По мнению Департамента недвижимости земельные участки, на которых ФКП, в соответствии со своим уставом, осуществляет разработку, производство, утилизацию боеприпасов и их составных частей, а также ремонт, утилизацию вооружения и военной техники, испытания, являются ограниченными в обороте, а земельные участки на которых осуществляется иная деятельность, не являются ограниченными в обороте.

В тоже время считаем целесообразным сообщить, отнесение земельного участка к ограниченным или изъятым из оборота может быть осуществлено, при условии предоставления документов, подтверждающих как юридическое, так и фактическое его использование для вышеуказанных целей.

В дополнение по поставленным в обращении вопросам сообщаем.

Статьей 27 Земельного кодекса отдельно не выделяются объекты мобилизационного назначения (в том числе законсервированные и не используемые в текущем производстве) как основание для исключения или ограничения в обороте земельных участков. При этом пунктом 5 пункта 5 вышеуказанной статьи установлено, что ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд. Федеральный закон «Об обороне» определяет мобилизационную подготовку и мероприятия - как элемент обеспечения обороноспособности Российской Федерации. В тоже время отсутствие четкого понятия объектов мобилизационного назначения и места в структуре объектов, обеспечивающих обороноспособность, не позволяют определить единых критериев, позволяющих признать земельные участки, расположенные под такие объектами ограниченными в обороте.

Также Департамент недвижимости считает целесообразным отметить, что фактическое использование объектов недвижимости для иных целей, не связанных с целями, позволяющими признать земельный участок исключенным или ограниченным в обороте, является основанием для признания земельного участка объектом налогообложения.

Отсутствие документов, подтверждающих отнесение налогоплательщика к предприятиям оборонно-промышленного комплекса, также является основанием для невозможности признания земельного участка исключенным или ограниченным в обороте.

Следует отметить, что налогоплательщик земельного налога вправе, направить в орган, осуществляющий управление и распоряжение земельными ресурсами, предложения о разделе земельного участка, в целях определение земельных участков, на которых находятся исключительно объекты, дающие основания считать земельные участки изъятыми или ограниченными в обороте.

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров