Письмо Минэкономразвития № Д23-3403 О государственной регистрации сделок по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в собственности производственного кооператива

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу государственной регистрации сделок по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в собственности производственного кооператива, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Статьей 1 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (далее - Закон N 41-ФЗ) установлено, что производственным кооперативом (артелью) (далее - кооператив) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является юридическим лицом - коммерческой организацией.

Согласно статье 9 Закона N 41-ФЗ кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, отнесенного законодательством Российской Федерации к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности. Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников. Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Таким образом, производственный кооператив является юридическим лицом, имущество которого образуется за счет предусмотренных законодательством источников, в том числе паевых взносов членов кооператива. Право собственности на указанное имущество принадлежит производственному кооперативу как юридическому лицу. Возможность возникновения права общей долевой собственности членов кооператива на имущество кооператива действующим законодательством, в том числе Законом N 41-ФЗ, не предусмотрена.

В соответствии со статьей 17 Закона N 41-ФЗ в пределах полномочий, закрепленных уставом кооператива, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива.

Пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом.

Кроме того, согласно пункту 30 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 сентября 2006 г. N 293 (зарегистрирован в Минюсте России 14 сентября 2006 г. N 8258), на государственную регистрацию прав представляются, в том числе документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица без доверенности.

Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, определяются статьей 15 Закона N 41-ФЗ. Среди указанных полномочий общего собрания членов производственного кооператива полномочия по одобрению сделок, совершаемых председателем кооператива, не предусмотрены. Однако, в соответствии со статьей 15 Закона N 41-ФЗ уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива могут быть отнесены и другие вопросы деятельности кооператива.

Учитывая изложенное, при осуществлении государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, полномочия председателя производственного кооператива подтверждаются уставом производственного кооператива, а также решением общего собрания его членов об избрании председателя такого кооператива. При этом, если уставом производственного кооператива к компетенции общего собрания членов производственного кооператива отнесено принятие решений об одобрении сделок, совершаемых председателем кооператива, вместе с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, также должно представляться указанное решение общего собрания членов производственного кооператива, подтверждающее согласие на совершение сделок председателем кооператива.

Директор Департамента недвижимости А.И. Ивакин