О возможности возврата межевого плана в случае приостановления государственного кадастрового учета или отказа в нем., о согласовании местоположения границ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности., о подготовке межевого плана на электронном носителе., о подготовке раздела межевого плана «Схема расположения земельных участков"., о системе координат, применяемой при выполнении кадастровых работ
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам подготовки межевого плана и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
Федеральным законом от 21.12.2009 N 334-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) внесены изменения в ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), вступающие в силу c 1 марта 2010 г., предусматривающие возврат межевого плана для доработки в случаях, если решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета приняты в соответствии с п.п. 1, 2 или 3 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, а также в случаях, если решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета приняты в соответствии с п. 2 ч. 2, ч. 3 или ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре.
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре (в ред. Закона) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ.,
- земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.
Учитывая изложенное, в порядке, установленном Законом о кадастре, осуществляется согласование местоположения границ земельных участков при одновременном соблюдении двух условий:
- сведения об указанных земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости.,
- в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о кадастре при постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (далее - Порядок).
Данный Порядок утвержден Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2009 N 555 «О Порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости» (в настоящее время указанный Приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России).
В отношении требований органа кадастрового учета о представлении межевых планов одновременно на бумажных и электронных носителях отмечаем, что соответствующие положения установлены п. 16 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования). При этом в случае представления в орган кадастрового учета межевого плана одновременно на бумажном и электронном носителях межевой план на электронном носителе может не заверяться электронной цифровой подписью кадастрового инженера.
Как следует из п.п. 75, 76 Требований, Схема оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.
Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости), земельных участков или земель общего пользования.
В случае если в составе кадастрового плана территории либо кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, на основе которых составлен межевой план, отсутствуют картографические изображения, то картографические материалы, необходимые для составления Схемы, могут быть получены в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, либо в картографо-геодезическом фонде.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, при выполнении кадастровых работ должны использоваться сведения государственного кадастра недвижимости, предоставленные органом кадастрового учета для выполнения кадастровых работ, в том числе сведения о системе координат, в которой ведется государственный кадастр недвижимости (данные сведения указываются в строке «14» разд. КВ. 1 кадастровой выписки о земельном участке).
Заместитель директора Департамента недвижимости В.В. Абрамченко
Письмо Минэкономразвития № Д23-1288 О предложениях по доработке межевого плана
Письмо Минэкономразвития № Д23-343 По вопросу предоставления сведений о земельных участках
Основная задача учебного центра - повышение профессионального мастерства, специальных знаний кадастровых инженеров с учетом требований законодательства РФ и результатов работы специализированных органов СРО Союз "Кадастровые инженеры.