Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д23-508 О водоохранных зонах

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об отображении в градостроительной документации границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Вместе с тем по вопросам, изложенным в обращении, полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (пункт 2 статьи 65 Водного кодекса).

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительством Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее - Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется:

органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации.,

Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

В целях установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос данные органы государственной власти обеспечивают:

а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса.,

б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек.,

в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах.,

г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618.

Следует отметить, что исходя из вышеуказанных нормативных правовых актов отображение в градостроительной документации границ водоохранных зон и прибрежных защитных линий в обязательном порядке не предусмотрено.

Вместе с тем согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) водоохранные зоны являются одной из разновидностей зон с особыми условиями использования территорий.

В свою очередь границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, являющейся составной частью правил землепользования и застройки (части 2, 5 статьи 30 Градостроительного кодекса).

Также границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются в материалах по обоснованию проекта планировки территории в графической форме (пункт 5 части 5 статьи 42 Градостроительного кодекса).

В отношении отображения зон с особыми условиями использования территорий в документах территориального планирования, то данные зоны отображаются в материалах по обоснованию таких документов в виде карт (подпункт «д» пункта 2 части 9 статьи 10, подпункт «д» пункта 2 части 9 статьи 14, подпункт «д» пункта 3 части 6 статьи 19, пункт 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса).

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров