Письмо Росреестра № 14-исх/11410-ГЕ/13 О бесплатном предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости

Ответ

В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступают многочисленные вопросы относительно бесплатного предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам посредством направления в орган кадастрового учета запросов, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), в целях, не связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о кадастре общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

В соответствии с частью 11 статьи 14 Закона о кадастре за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предоставление информации, указанной в части 6 статьи 14 Закона о кадастре, взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата установлены приказами Минэкономразвития России от 30.07.2010 N 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» и от 07.11.2012 N 717 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости, а также размерах такой платы». Безвозмездно указанные сведения предоставляются в случаях, указанных в части 12 статьи 14 Закона о кадастре, в том числе федеральным органам исполнительной власти, участвующим в предоставлении государственных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, утвержден приказами Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 и от 27.12.2011 N 766.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о регистрации за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, а также за предоставление информации, указанной в пункте 6 статьи 7 Закона о регистрации, взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата установлены приказами Минэкономразвития России от 16.12.2010 N 650 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы» и от 15.02.2012 N 58 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также размерах такой платы». Безвозмездно указанные сведения предоставляются в случаях, указанных в пункте 2 статьи 8 Закона о регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон N 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Закона N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе.

Предоставление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона N 210-ФЗ, осуществляется по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, в соответствии с требованиями к межведомственному взаимодействию при предоставлении государственных услуг, установленными статьей 7.1 Закона N 210-ФЗ.

При этом согласно части 2 статьи 7.1 Закона N 210-ФЗ направление межведомственного запроса и представление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона N 210-ФЗ, допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

Таким образом, федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и многофункциональные центры вправе получить сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, посредством направления в орган кадастрового учета межведомственных запросов в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

Кроме того, согласно пункту 1 части 12 статьи 14 Закона о кадастре орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе, федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением кадастровых инженеров, и многофункциональным центрам.

Согласно примечанию к форме запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории, кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка, установленной Порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75, строка «Наименование услуги или базового информационного ресурса» реквизита 7 запроса заполняется в случае представления запроса органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона N 210-ФЗ, в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг, за исключением случаев подачи данных запросов в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

При этом, как отмечено выше, на наш взгляд, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы также вправе получить бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе), посредством направления в орган кадастрового учета запросов, предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона о кадастре, в целях, не связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг (не заполняя строку «Наименование услуги или базового информационного ресурса» реквизита 7 запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости).

Руководствуясь полномочиями Минэкономразвития России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного кадастра недвижимости, а также для формирования единой правоприменительной практики просим высказать позицию по изложенному в настоящем письме вопросу.

Заместитель руководителя

Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА