Письмо Минэкономразвития № Д23-157 О фактах нарушения градостроительного и земельного законодательства

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о фактах нарушения градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, вопросы по проверке законности действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации не относятся к компетенции Минэкономразвития России.

Надзор за исполнением законов, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов согласно Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет Прокуратура Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в установленном порядке.

Вместе с тем, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1.8 СНиП от 16.08.1989 N 78 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» планировочную структуру городских и сельских поселений следует формировать, обеспечивая компактное размещение и взаимосвязь функциональных зон., рациональное районирование территории в увязке с системой общественных центров, инженерно-транспортной инфраструктурой., эффективное использование территории в зависимости от ее градостроительной ценности., комплексный учет архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых и других местных особенностей., охрану окружающей среды, памятников истории и культуры.

Этажность жилой застройки определяется на основе технико- экономических расчетов с учетом архитектурно-композиционных, социально-бытовых, гигиенических, демографических требований, особенностей социальной базы и уровня инженерного оборудования (пункт 2.7 СНиП от 16.08.1989 N 78).

Въезды на территорию микрорайонов и кварталов, а также сквозные проезды в зданиях следует предусматривать на расстоянии не более 300 м один от другого, а в реконструируемых районах при периметральной застройке - не более 180 м. Примыкания проездов к проезжим частям магистральных улиц регулируемого движения допускаются на расстояниях не менее 50 м от стоп- линии перекрестков. При этом до остановки общественного транспорта должно быть не менее 20 м (пункт 2.9 СНиП от 16.08.1989 N 78).

Для подъезда к группам жилых зданий, крупным учреждениям и предприятиям обслуживания, торговым центрам следует предусматривать основные проезды, а к отдельно стоящим зданиям - второстепенные проезды, размеры которых следует принимать в соответствии с вышеуказанным СНиПом.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) устойчивое развитие территорий, выделение элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, обеспечивается при подготовке документации по планировке территории. Подготовка данной документации осуществляется как в отношении застроенных, так и подлежащих застройке территорий.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 45 Градостроительного кодекса. Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, установлены в статье 46 Градостроительного кодекса и в нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся публичные слушания с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7 статьи 46 Градостроительного кодекса).

При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения (часть 8 статьи 46 Градостроительного кодекса). Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний (часть 9 статьи 46 Градостроительного кодекса).

Согласно части 17 статьи 45 Градостроительного кодекса органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров