Письмо Минэкономразвития № Д23-2648 Об отсутствии оснований для отмены действия Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение, поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, по вопросам осуществления кадастровой деятельности и сообщает.

1. Ответы на вопросы, содержащиеся в пунктах 1-3 обращения, относятся к компетенции Росреестра. В связи с чем обращение для подготовки ответа по указанным вопросам направлено в Росреестр (копия прилагается).

2. По вопросу отмены действия приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Приказ) считаем необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка, в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением должен быть представлен межевой план. При этом в соответствии со статьей 38 Закона о кадастре форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В целях разработки проектов нормативных правовых актов, предусмотренных Законом о кадастре (в том числе Приказа), была создана рабочая группа из представителей Роснедвижимости, Минэкономразвития России, а также представителей профессионального сообщества (органов (организаций) технической инвентаризации и землеустроителей).

В частности, проект Приказа направлялся для подготовки заключений в Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация деятельности кадастровых инженеров», Московский государственный университет геодезии и картографии, Государственный университет по землеустройству. Полученные замечания и предложения полностью учтены в Приказе.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» Приказ прошел государственную регистрацию в Минюсте России (регистрационный N 12857 от 15 декабря 2008 г.), что подтверждает его соответствие законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Приказ разработан уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, является нормативным правовым актом и подлежит обязательному применению на территории Российской Федерации. При этом Департамент недвижимости Минэкономразвития России не исключает возможности доработки Приказа по результатам обобщения практики его применения.

Кроме того, подготовка межевых планов не дороже и не сложнее подготовки описаний земельных участков. В частности, по составу включаемой в межевой план информации этот документ не отличается от описания земельных участков (также титульный лист, содержание, описание границ, общие сведения об участке, при необходимости сведения о частях участка, об обеспечении доступа к землям общего пользования и акт согласования).

Требованиями к подготовке межевого плана учтены различные способы образования земельных участков и соответственно различные виды кадастровых работ. В Приказе это реализовано через использование принципа «конструктора», то есть в межевой план включаются только те разделы из утвержденной формы, которые необходимы в каждом конкретном случае.

Также информируем, что в открытом разделе Интернет-сайта Роснедвижимости размещено программное обеспечение «Редактирование межевого плана», позволяющее формировать заявление о государственном кадастровом учете, импортировать данные о характерных точках границ земельных участков в формате mid/mif, производить выгрузку межевого плана и заявления о государственном кадастровом учете в стандартный XML-формат, обеспечивающий корректную автоматическую загрузку данных в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.

Указанное программное обеспечение распространяется бесплатно для всех заинтересованных лиц, легко устанавливается с загрузкой через Интернет, не требует специальных навыков, обладает интуитивно понятным интерфейсом.

3. По вопросу продления срока действия описания земельных участков, в качестве документа, представляемого для государственного кадастрового учета земельных участков, позиция Минэкономразвития России была доведена до Росреестра письмом от 30 июня 2009 г. N 10221-ИМ/Д23 (копия прилагается).

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

Заместитель директора Департамента недвижимости В.В. Абрамченко