Письмо Минэкономразвития № Д23-3321 О выкупе земельного участка

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение закрытого акционерного общества по вопросу выкупа земельного участка и в пределах своей компетенции сообщает.

Исходя из обращения обществу на праве пользования принадлежит земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства. Администрацией Белгородского района Белгородской области отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду или в собственность. Решением Арбитражного суда Белгородской области также отказано о признании права собственности на земельный участок и объект строения на основании отсутствия доказательств, дающих право на признание объектов недвижимости в собственность.

Права собственников объекта недвижимости на выкуп земельного участка определены статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой установлено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень). Указанным Перечнем предусмотрено представление следующих документов:

- документы, удостоверяющие личность заявителя или его представителя (пункты 1 - 3 Перечня).,

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, для подтверждения исключительного права на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса (пункт 4 Перечня).,

- документы, удостоверяющие права на приобретаемый земельный участок - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копии иных документов, удостоверяющих права (пункт 5 Перечня).,

- кадастровый паспорт (пункт 6 Перечня).,

- копии документов, подтверждающего право приобретения земельного участка на определенном праве и на установленных особых условиях (пункт 7 Перечня).

Отсутствие упоминания в пункте 7 Перечня какого-либо конкретного документа обусловлено многообразием случаев переоформления прав на земельный участок и подтверждающих такие случаи документов, например:

- здания, строения, сооружения находятся в собственности религиозных организаций и имеют религиозное и благотворительное назначение.,

- находящиеся в собственности здания, строения, сооружения возведены на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, которые были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.,

- земельные участки с расположенными на них жилыми домами приобретены гражданами Российской Федерации в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-I «О собственности в СССР» и т.п.

Исходя из представленных материалов, документами, подтверждающими право на объекты недвижимости являются:

- акт о предоставлении земельного участка.,

- инвентаризационно-техническая документация на строительный объект, технический план и кадастровый паспорт (2008 г.).,

- кадастровый паспорт на земельный участок.,

- материалы Арбитражного суда Белгородской области.

Перечисленные документы не подпадают под перечень документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370, на основании которых допускается приобретение земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. При этом регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и иными законами.

Акт о предоставлении земельного участка не является доказательством права на земельный участок. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не возникло и в целом отсутствуют законные основания для использования данного земельного участка, о чем администрацией Белгородского района Белгородской области указано в письме от 18.11.2008 N 1865.

Также из текста обращения и прилагаемых к нему документов можно сделать вывод о том, что на оспариваемом земельном участке имеется объект незавершенного строительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся, в том числе, объекты незавершенного строительства. Документы, подтверждающие права ЗАО «Альва» на указанный объект, отсутствуют. С учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса указанный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса).

Дополнительно информируем, что Минэкономразвития России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» не наделено правом оценивать акты судебных органов.

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров