Письмо Минэкономразвития № Д23-81 О постановке на кадастровый учёт земельных участков

Ответ

В соответствии с письмом по вопросам постановки на кадастровый учёт земельных участков по заявлениям граждан Департамент недвижимости Минэкономразвития России в пределах компетенции сообщает.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденной органом местного самоуправления, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со статьёй 11.2 Кодекса, целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В частности, если в Уссурийском городском округе Приморского края утверждены Правила землепользования и застройки, любой вид разрешённого использования соответствующего земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов может быть выбран самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статья 15 Закона о кадастре устанавливает возможность внесения в сведения кадастра изменений о разрешённом использовании земельного участка, основанных на принятых органами местного самоуправления решениях. В частности, в связи с утверждением правил землепользования и застройки. Одновременно с этим разрешается изменение сведений кадастра и по заявлению заинтересованных лиц. Так, согласно статье 16 Закона о кадастре, изменение сведений государственного кадастра недвижимости о виде разрешённого использования земельного участка осуществляется в порядке государственного кадастрового учёта изменений земельного участка на основании соответствующих документов (заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости и копии документа, подтверждающего установленное разрешённое использование земельного участка).

При этом пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, предусмотрено, что сведения о видах разрешённого использования земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 20 Закона о кадастре с заявлениями об учёте изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а с заявлениями об учёте изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве, либо их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Дополнительно отмечаем, что Законом о кадастре не предусматривается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о фактическом использовании земельного участка. Что касается возможности установления вида разрешённого использования «для жилого дома» применительно к застраиваемым земельным участкам, то здесь нет противоречия закону: разрешённое использование определяет общее предназначение земельного участка, а не его текущее состояние.

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров