Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д23-862 Об изменении вида разрешенного использования земельного участка

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу установления вида разрешенного использования земельного участка из состава земель населенных пунктов и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым.,
2) общественно-деловым.,
3) производственным:
4) инженерных и транспортных инфраструктур.,
5) рекреационным.,
6) сельскохозяйственного использования.,
7) специального назначения.,
8) военных объектов.,
9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны. устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункты 1 - 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации) (далее - Земельный кодекс).

В случае, если не приняты правила землепользования и застройки, виды разрешенного использования земельных участков определяются по принадлежности к той или иной функциональной зоне, границы и технические регламенты которой устанавливаются документами территориального планирования.

Вместе с тем, согласно пункту 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) территориальные зоны устанавливаются с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

По информации, изложенной в обращении, земельный участок с кадастровым номером 39:17:010046:3 с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли» был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 39:17:010046:19 и 39:17:010046:20 и для каждого из них установлен вид разрешенного использования «для размещения объектов торговли».

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 35 Градостроительного кодекса вышеуказанные земельные участки относятся к участкам, входящим в состав общественно-деловых зон, которые предназначены в том числе для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования. административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Правилами застройки Светлогорского городского округа, принятыми 31 марта 1998 г. Советом депутатов Светлогорского городского округа, зона, в которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:010046:19 и 39:17:010046:20, определена как жилая.

В жилой зоне в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Градостроительного кодекса допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых здании, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Испрашиваемый вид разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания склада» не может быть установлен для земельного участка, расположенного в жилой зоне. Согласно пункту 8 статьи 35 Градостроительного кодекса складские объекты размещаются на земельных участках, отнесенных к производственным зонам.

Учитывая изложенное, объект, который предназначен для хранения торговой и иной продукции, в указанных условиях может быть отнесен к объектам торговли, и разрешенное использование расположенного под ним земельного участка может быть определено как «размещение объектов торговли».

Дополнительно сообщаем, что Минэкономразвития России в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства.

Директор Департамента недвижимости А.И. Ивакин